趙某不服縣市場監(jiān)管局投訴未告知是否立案
行政復(fù)議決定書
樂政復(fù)決〔2024〕6號
申請人：趙某
被申請人：南樂縣市場監(jiān)督管理局
住所地：南樂縣倉頡路116號。
法定代表人：劉曉靜，該局局長。
申請人對被申請人未在法定期限內(nèi)履行職責(zé)不服，向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請。本機(jī)關(guān)于2024年1月25日受理后，依法向被申請人送達(dá)了行政復(fù)議答復(fù)通知書。被申請人在答復(fù)期內(nèi)向本機(jī)關(guān)提交了行政復(fù)議答復(fù)書及相關(guān)證據(jù)、依據(jù)材料。現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人稱：申請人于2023年12月12日通過EMS郵寄掛號信的方式向被申請人提出投訴舉報(bào)**服飾涉嫌違反《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的違法行為，要求處理投訴和查處商家違法行為。被申請人于2023年12月13日簽收，被申請人應(yīng)該針對該投訴舉報(bào)信中投訴和舉報(bào)按照法定程序分別進(jìn)行處理，應(yīng)當(dāng)在2023年12月21日前告知是否受理，但在此期間申請人未得到被申請人任何方式的告知。被申請人在2023年12月27日才告知受理已超期。請求：確認(rèn)被申請人未在法定時(shí)間內(nèi)履行投訴處理職責(zé)行為違法，確認(rèn)被申請人履行法定職責(zé)，責(zé)令被申請人書面說明未履行法定職責(zé)的原因，建議按照相關(guān)規(guī)定對被申請人的相關(guān)直接責(zé)任人員作出政紀(jì)處分。
被申請人稱：被申請人于2023年12月27日收到投訴舉報(bào)信后，立即進(jìn)行了調(diào)查處理。經(jīng)查，南樂縣**服飾購進(jìn)的涉案商品“羽絨服(貨號：3361)”進(jìn)貨票據(jù)齊全，進(jìn)貨日期為2022年01月10日，根據(jù)新執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)GB/T14272-2021明確注明：原執(zhí)行GB/T14272-2011標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)示原執(zhí)行GB/T14272-2011尚未失效，其有效期延續(xù)至2022年3月31日。被投訴舉報(bào)當(dāng)事人南樂縣**服飾購進(jìn)的上述涉案商品屬于合格商品，故其舉報(bào)事項(xiàng)不違法。為依法調(diào)解上述投訴內(nèi)容，被申請人執(zhí)法人員與被投訴舉報(bào)當(dāng)事人“南樂縣**服飾”積極進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)；為查明投訴舉報(bào)人的消費(fèi)者真實(shí)身份以核實(shí)其提供證據(jù)的真實(shí)性，于2024年1月16日向其郵寄送達(dá)《南樂縣市場監(jiān)督管理局消費(fèi)者投訴相關(guān)事項(xiàng)告知書》(樂市監(jiān)告字(2024)CG2-01號)，明確要求其七日內(nèi)提供以下證據(jù)材料：1.購物憑證原件；2.涉案商品實(shí)物；3.使用涉案商品導(dǎo)致其合法權(quán)益受到損害的事實(shí)依據(jù)。逾期不提供的，被申請人將依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行規(guī)定》第21條第1款第6項(xiàng)之規(guī)定終止調(diào)解。并明確告知其如同意調(diào)解，請于2024年1月23日10時(shí)攜帶上述證據(jù)材料到被申請人接受調(diào)解，同時(shí)告知其也可以依據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第39條之規(guī)定通過其它途徑予以解決。截止2024年1月31日，該投訴舉報(bào)人未到被申請人接受調(diào)解，被申請人也未收到要求其補(bǔ)證的證據(jù)材料。故被申請人依法終止了此次調(diào)解。
經(jīng)查：申請人于2023年12月12日通過郵寄EMS的方式向被申請人提出投訴舉報(bào)**服飾涉嫌違反《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的違法行為，要求商家停止違法行為、退一賠三，南樂縣市場監(jiān)督管理處理投訴和查處商家違法行為。被申請人于2023年12月13日簽收，于2024年1月16日向申請人郵寄送達(dá)《南樂縣市場監(jiān)督管理局消費(fèi)者投訴相關(guān)事項(xiàng)告知書》(樂市監(jiān)告字(2024)CG2-01號)，要求申請人七日內(nèi)提供購物憑證原件等材料，并告知其如同意調(diào)解，于2024年1月23日10時(shí)攜帶上述證據(jù)材料到被申請人處接受調(diào)解。申請人未在規(guī)定時(shí)間到被申請人接受調(diào)解，被申請人也未收到要求其補(bǔ)證的證據(jù)材料。被申請人已終止此次調(diào)解。
另查：被申請人對申請人舉報(bào)**服飾涉嫌違反《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》違法行為線索未立案，也未將不予立案決定告知申請人。
以上事實(shí)有投訴舉報(bào)函、快遞服務(wù)動(dòng)態(tài)查詢單、行政復(fù)議答復(fù)書等證據(jù)予以證明。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為，申請人作為消費(fèi)者，有根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》向被申請人提出投訴舉報(bào)的權(quán)利。被申請人作為市場監(jiān)督管理部門，有處理本行政區(qū)域內(nèi)投訴舉報(bào)的職責(zé)。《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定：具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。被申請人在2023年12月13日收到申請人的投訴，未在法定期限內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，也未告知申請人。《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行規(guī)定》第二十一條第二款規(guī)定：終止調(diào)解的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自作出終止調(diào)解決定之日起七個(gè)工作日內(nèi)告知投訴人和被投訴人。申請人無正當(dāng)理由，不參加調(diào)解，應(yīng)終止調(diào)解。但被申請人未作出終止調(diào)解決定，也未在規(guī)定期限內(nèi)告知申請人。《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行規(guī)定》第三十一條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。被申請人在2023年12月13日收到申請人的舉報(bào)，未在法定期限內(nèi)作出是否立案的決定，也未將是否立案決定告知申請人，違反了《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條和《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行規(guī)定》第三十一條之規(guī)定。對于申請人請求責(zé)令被申請人書面說明未履行法定職責(zé)的原因并建議對被申請人的相關(guān)直接責(zé)任人員作出政紀(jì)處分，不屬于行政復(fù)議的受理范圍。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十五條第二款第（一）項(xiàng)、第六十六條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：
一、確認(rèn)被申請人在收到投訴后未在法定期限內(nèi)作出受理決定并告知申請人的行為違法；
二、責(zé)令被申請人在本復(fù)議決定送達(dá)之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出終止調(diào)解決定并在法定期限內(nèi)告知申請人；
三、責(zé)令被申請人在本復(fù)議決定送達(dá)之日起五個(gè)工作日內(nèi)對申請人舉報(bào)的違法行為線索作出立案或不予立案的決定，并在法定期限內(nèi)告知申請人。
申請人如不服本決定，可以自收到本行政復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。
2024年3月20日