樂政辦〔2017〕9號 南樂縣人民政府辦公室關于進一步加強政府各部門網站管理工作的通知
樂政辦〔2017〕9號
南樂縣人民政府辦公室
關于進一步加強政府各部門網站管理工作的
通 知
縣政府有關部門：
政府網站已經成為各級人民政府及其部門發(fā)布政府信息、提供在線服務、與公眾互動交流的重要平臺和窗口，在提高行政效能、提升政府公信力等方面發(fā)揮了重要作用。為切實加強和規(guī)范政府各部門網站管理，經縣政府同意，現就有關事項通知如下：
一、高度重視，加強對本部門網站管理工作的領導
（一）加強組織領導
網站主體單位要進一步提高認識，把辦好本部門網站放在重要位置。要按照誰主管誰負責、誰運行誰負責的原則，強化管理和責任，確保網站管理工作落實到人，做到不辦則已，辦則有人管、能管好。對于委托其他單位運行維護的政府部門網站，主管單位要加強檢查指導，做好內容保障工作，確保網站管理不缺位。落實網站運行管理人員，并保持相對穩(wěn)定。
（3月10日前將本單位網站分管領導、管理人員聯系方式發(fā)至郵箱nlxdzzwbgs@126.com）
（二）加大網站建設投入
積極做好本部門網站建設保障和運營維護工作。加大網站工作人員及經費的保障，確保網站有專用設備運行、有專業(yè)人員維護。加強網站技術建設保障，對問題較多、難以管理的欄目，進行整改；經整改仍達不到要求的，予以關閉。
（三）健全網站工作機制
部門主要領導要把網站建設納入重要議事日程，每半年至少聽取一次網站建設工作匯報，關注本部門網站，帶頭讀網，定時讀網，及時研究解決網站建設中存在的困難和問題。
二、全面檢查，切實解決本部門網站管理中的突出問題
一些政府部門網站存在問題的主要原因是建而不管或管不到位，有的單位負責同志對本部門開辦的政府網站不問不看，致使網站的政府信息公開平臺作用長期得不到發(fā)揮和體現，網站管理中存在的問題長期得不到糾正。
今后，網站主體單位要進行全面檢查，重點檢查以下內容：
一是網站頁面能否正常訪問，各欄目及其子欄目內容是否及時更新；二是信息發(fā)布審核和保密審查機制是否健全；三是網站提供的各項服務和互動功能是否正常；四是網站鏈接是否經過管理部門審核把關，是否存在錯鏈和斷鏈；五是網站安全防范工作是否到位，是否采取了防攻擊、防篡改、防病毒等安全防護措施，并制訂了應急處置預案；六是網站管理單位和運行維護單位職責是否明確。對檢查清理中發(fā)現的問題要及時整改，確保上網信息準確、真實，不發(fā)生失泄密問題，確保公眾能夠及時獲取政府信息、獲得便利的在線服務，確保鏈接正確有效、網站安全平穩(wěn)運行。對確實無力管好的網站或欄目，要果斷予以關閉。
三、規(guī)范管理，不斷提升本部門網站工作水平
（一）嚴格網站開辦審核，做好清查登記和備案工作，全面納入全國政府網站普查系統
今后，政府部門網站開通上線前，需向縣電子政務辦做好網站備案并提交審批。縣電子政務辦公室做好登記審批，對照《全國政府網站普查評分表》（附件1），符合條件的準予開通，對無保障能力的政府部門網站將不予開通。
網站主體單位已加入到全國政府網站信息報送系統中的，及時登錄查看網站基本信息，對照現在網站基本情況，與系統填報內容不同的，請及時在系統中更新內容。不在系統中的部門網站，包括縣審計局網、縣公安局網、縣民政局網、縣工信委網、縣科技局網、縣林業(yè)局網、縣食藥監(jiān)局網等，主體單位需下載填寫全國政府網站信息報送系統客戶端數據，交縣電子政務辦公室審核后，報送至全國政府網站信息報送系統中，避免發(fā)生漏報情況導致通報。
（二）嚴格網站信息內容發(fā)布審核，做好鏈接管理工作
網站主體單位要建立常態(tài)化的網站內容保障機制，確保信息更新及時全面、各類服務正常適用、互動回應及時有效，堅決杜絕“睡眠欄目”、“僵尸網站”現象，不斷提升部門網站的服務和宣傳水平。建立健全本單位網站信息發(fā)布審核和保密審查制度，明確審核審查程序，指定機構和人員負責審核審查工作，建立審核審查檔案，確保信息內容的準確性、真實性和嚴肅性。網站管理單位要建立網站鏈接審批制度，嚴格審核把關；運行維護部門要定期檢查鏈接的有效性，發(fā)現鏈接錯誤，要及時查明原因，加以更正。
（三）加強網站安全認證管理和防護體系建設
網站管理單位要不斷完善本單位網站防攻擊、防篡改、防病毒等安全防護措施，做好日常巡檢和監(jiān)測，發(fā)現問題或出現突發(fā)情況要及時妥善處理。對于缺乏技術保障力量的政府部門網站，主管單位要主動協調有關方面，做好網站的安全防范工作。網站運行維護單位要按照信息安全等級保護的要求，定期對網站進行安全檢查，及時消除隱患。
四、強化督導檢查，切實加強部門網站管理考核工作
為扎實推動政府部門網站持續(xù)健康發(fā)展，按照縣政府的部署和要求，縣政府電子政務辦公室自2017年3月起，每2個月對政府部門網站檢查，加強網站內容保障的指導；年底參照濮陽市年度政府信息公開工作（政府部門）考核表（附件2）對網站進行考核，對考核分數低于90分的網站主體部門，按相關規(guī)定對其進行通報批評，對考核分數低于70分的網站予以關停整改。
附件：1．全國政府網站普查評分表
2．濮陽市年度政府信息公開工作(政府部門)考核表
2017年2月28日
附件1
全國政府網站普查評分表
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一級指標 |
二級指標 |
考察點 |
扣分細則 |
存在的問題 |
扣分 |
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單項否決 |
站點無法訪問 |
首頁打不開的次數占全部監(jiān)測次數的比例。 |
監(jiān)測1周，每天間隔性訪問20次以上，超過（含）15秒網站仍打不開的次數比例累計超過（含）5%，即單項否決。 |
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網站不更新 |
首頁欄目信息更新情況。 |
監(jiān)測2周，首頁欄目無信息更新的，即單項否決 |
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欄目不更新 |
1.動態(tài)、要聞、通知公告、政策文件等信息長期未更新的欄目數量； |
1.監(jiān)測時間點前2周內的動態(tài)、要聞類欄目，以及監(jiān)測時間點前6個月內的通知公告、政策文件類欄目，累計超過（含）5個未更新； |
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嚴重錯誤 |
1.網站存在嚴重錯別字； |
網站出現嚴重錯別字（例如，將黨和國家領導人姓名寫錯）、虛假或偽造內容（例如，嚴重不符合實際情況的文字、圖片、視頻）以及反動、暴力、色情等內容的，即單項否決。 |
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互動回應差 |
互動回應類欄目長期未回應的情況。 |
監(jiān)測時間點前1年內，要求對公眾信件、留言及時答復處理的政務咨詢類欄目（在線訪談、調查征集、舉報投訴類欄目除外）中存在超過三個月未回應的現象，即單項否決。 |
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注：如果網站出現“單項否決”指標中的任意一種情形，則判定為不合格網站，不再對以下指標進行評分。如果網站未存在“單項否決”指標所描述的問題，則對以下指標進行評分，各指標累計扣分超過40分的，則同樣判定為不合格網站。不合格網站應立即關停整改。 |
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網站可用性 |
首頁可用性 |
首頁打不開的次數占全部監(jiān)測次數的比例。 |
監(jiān)測1周，每天間隔性訪問20次以上，累計超過（含）15秒網站仍打不開的次數比例每1%扣5分（累計超過（含）5%的，直接列入單項否決）。 |
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鏈接可用性 |
首頁及其他頁面不能正常訪問的鏈接數量。 |
1.首頁上的鏈接（包括圖片、附件、外部鏈接等），每發(fā)現一個打不開或錯誤的，扣1分；如首頁僅為網站欄目導航入口，則檢查所有二級頁面上的鏈接。 |
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信息更新情況 |
首頁欄目 |
首頁欄目信息更新數量。 |
監(jiān)測2周，首頁欄目信息更新總量少于10條的，扣5分（2周內首頁欄目信息更新總量為0的，直接列入單項否決）。 |
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基本信息 |
1.基本信息更新是否及時； |
1.監(jiān)測時間點前2周內，動態(tài)、要聞類信息，每發(fā)現1個欄目未更新的，扣3分； |
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互動回應情況 |
政務咨詢類欄目 |
1.渠道建設情況； |
1.未開設欄目的，扣5分； |
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調查征集類欄目 |
1.渠道建設情況； |
1.未開設欄目的，扣5分； |
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互動訪談類欄目 |
互動訪談開展情況。 |
1.開設了欄目，但欄目不可用或監(jiān)測時間點前1年內未開展互動訪談活動的，扣5分 |
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服務實用情況 |
辦事指南 |
辦事指南要素的完整性、準確性。 |
1.辦事指南要素類別缺失的（要素類別包括事項名稱、設定依據、申請條件、辦理材料、辦理地點、辦理時間、聯系電話、辦理流程等），每發(fā)現一類扣2分； |
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附件下載 |
所需的辦事表格、文件附件等資料能否正常下載。 |
1.辦事指南中提及的表格和附件未提供下載的，每發(fā)現一次扣1分； |
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在線系統 |
在線申報和查詢系統能否正常訪問。 |
在線申報或查詢系統不能訪問的，每發(fā)現一個扣3分。 |
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注：監(jiān)測時間點前××（時間）內，是指自監(jiān)測日期前倒退××（時間）至
監(jiān)測時間點的時期。例如，監(jiān)測時間點為3月1日，“監(jiān)測時間點前
2個月內”，是指1月1日至3月1日。
附件2
濮陽市年度政府信息公開工作（政府部門）考核表
被考核單位： 考核時間：
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序號 |
考核內容及評分標準 |
分值 |
完成情況 |
得分 |
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1 |
隊伍建設：明確分管領導；有專門的科室或指定的科室承擔政府信息公開工作；配備至少1名專（兼）職工作人員。（不符合要求的一項扣3分。） |
9分 |
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2 |
制度建設：建立政府信息公開保密審查、主動公開、依申請公開、信息發(fā)布協調、考核、年度報告、責任追究等7項制度，并認真執(zhí)行。（缺少一項制度扣1分，以白頭制發(fā)的扣2分） |
9分 |
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3 |
主動公開工作： （1）編制政府信息公開指南和目錄，且指南和目錄比較完善，操作方便，更新及時，指南中地址、電話、郵箱等信息均無錯誤。（5分，更新不及時扣2分，每處錯誤扣1分） （2）部門產生屬主動公開范圍的規(guī)范性文件及時準確公開。（10分，缺一件扣2分，扣完為止） （3）牽頭部門重點領域政府信息公開按照時間節(jié)點完成。（未完成扣5分） （4）主動公開政府信息保持動態(tài)平衡，無突擊公開現象。（5分） （5）發(fā)布的信息內容完整、分類正確、格式規(guī)范。（5分，每處錯誤扣1分，扣完為止） （6）及時在政府網站發(fā)布上年度工作報告。（未及時發(fā)布扣5分） |
35分 |
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4 |
依申請公開工作： （1）接收渠道便捷、程序規(guī)范、答復內容全面（事實認定、法律適用、救濟渠道）、文本規(guī)范（主體、編號、用?。ㄌ峁┙谝汛饛透嬷獣鴱陀〖?。（4分，答復內容不全面扣2分，文本不規(guī)范扣2分） （2）依申請公開不存在超時或不答復等情況。（2分） （3）因辦理依申請公開引起的投訴舉報和行政復議，確認本單位不存在違法或瑕疵。（4分，每次扣2分，扣完為止） |
10分 |
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5 |
政府網站建設和管理： （1）政府網站設有政府信息公開專欄，牽頭單位下設重點領域專欄。（無專欄扣8分） （2）專欄設置規(guī)范、內容及時更新。（未及時更新扣4分） （3）建立政府網站內容保障、信息發(fā)布審核、值班讀網等制度，并認真執(zhí)行。（3分，缺一項扣1分） （4）市政府門戶網站群眾來信辦理情況。（辦結率不足90%扣3分） （5）網站安全防范技術措施到位。（存在高危漏洞的扣1分） （6）本年度政府網站抽查通報情況。（6分，被國家、省通報一次扣2分，扣完為止） |
25分 |
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6 |
其他： （1）各種總結、自查報告、統計數據等材料報送及時，符合要求。（3分，市政府辦公室根據工作情況確定） （2）日常督查（點擊、現場）未發(fā)現問題。（6分，市政府辦公室根據督查情況確定） （3）政府信息公開工作相關資料齊全；分類歸檔，擺放有序，查閱方便。（3分，資料不全扣2分，未分類歸檔扣1分） |
12分 |
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備注 |
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合計： 100分 |
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合計： |
考核人員簽字： 考核組長簽字：
南樂縣人民政府辦公室 2017年2月28日印發(fā)
