南樂(lè)縣民政局 “雙隨機(jī)一公開(kāi)”實(shí)施細(xì)則（試行）

南樂(lè)縣民政局

“雙隨機(jī)一公開(kāi)”實(shí)施細(xì)則（試行）

第一條?為貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2015〕140號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革重點(diǎn)工作職責(zé)分工的通知》（豫政辦〔2016〕172號(hào)），《濮陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案的通知》（濮政辦〔2016〕52號(hào)）等相關(guān)文件精神，結(jié)合民政工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條?本細(xì)則所稱“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，是指隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，依照法定職責(zé)對(duì)被抽查單位進(jìn)行監(jiān)督檢查的工作機(jī)制。

第三條?縣域內(nèi)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、婚姻登記等由縣民政局監(jiān)管的對(duì)象的“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管工作，適用本細(xì)則。

第四條?隨機(jī)抽查應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)等原則，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。

第五條?縣民政局根據(jù)同級(jí)人民政府審定并向社會(huì)公布的權(quán)責(zé)清單，全面梳理本單位依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施的監(jiān)督檢查事項(xiàng)，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單并在“南樂(lè)縣雙隨機(jī)監(jiān)管平臺(tái)”門戶網(wǎng)站公開(kāi)。

凡是法律法規(guī)規(guī)章賦予監(jiān)管職能的均應(yīng)列入清單；凡法律法規(guī)規(guī)章未賦予監(jiān)管職能的，不得列入清單開(kāi)展檢查。

根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和簡(jiǎn)政放權(quán)工作實(shí)際，對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第六條?根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單確定抽查的對(duì)象，建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)，檢查對(duì)象名錄庫(kù)應(yīng)當(dāng)涵蓋全部被監(jiān)管對(duì)象，內(nèi)容應(yīng)包括檢查對(duì)象的類型、檢查對(duì)象的名稱、社會(huì)統(tǒng)一信用代碼、所屬行業(yè)、法定代表人、聯(lián)系方式和聯(lián)系地址，并在“南樂(lè)縣雙隨機(jī)監(jiān)管平臺(tái)”門戶網(wǎng)站公開(kāi)。

檢查對(duì)象名錄庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。根據(jù)檢查對(duì)象的變動(dòng)，適時(shí)對(duì)檢查對(duì)象名錄庫(kù)進(jìn)行更新。

第七條?根據(jù)縣民政局執(zhí)法人員名單建立執(zhí)法人員名錄庫(kù)。執(zhí)法人員名錄庫(kù)應(yīng)包括執(zhí)法人員姓名、職務(wù)、地區(qū)編碼、執(zhí)法證號(hào)、執(zhí)法領(lǐng)域、聯(lián)系電話等內(nèi)容，在“南樂(lè)縣雙隨機(jī)監(jiān)管平臺(tái)”門戶網(wǎng)站公開(kāi)，并根據(jù)執(zhí)法人員變動(dòng)情況適時(shí)更新執(zhí)法人員名錄庫(kù)。

第八條?在開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查前，檢查對(duì)象由局辦公室、從檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取，執(zhí)法檢查人員從執(zhí)法人員名錄庫(kù)中根據(jù)本單位執(zhí)法人員執(zhí)法證件編號(hào)隨機(jī)抽取確定，并綜合考慮級(jí)別管轄、屬地管轄和專業(yè)管轄等情況。

執(zhí)法檢查人員與檢查對(duì)象有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。

第九條?合理安排隨機(jī)抽查的比例和頻率，既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民。

法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的，按規(guī)定實(shí)施；法律法規(guī)規(guī)章沒(méi)有明確規(guī)定的，抽查頻率原則上每年不少于1次。對(duì)被投訴舉報(bào)較多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄、失信等級(jí)高的特殊檢查對(duì)象，要加大隨機(jī)抽查力度，提高抽查頻次。

第十條?隨機(jī)抽查采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書(shū)面檢查等方式進(jìn)行。對(duì)檢查對(duì)象開(kāi)展抽查工作時(shí)，持有執(zhí)法證的執(zhí)法人員不得少于2名。抽查時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件并記錄在案。

開(kāi)展抽查應(yīng)當(dāng)制作相應(yīng)的抽查文書(shū)，對(duì)“雙隨機(jī)”抽查要做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。抽查中，現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄和現(xiàn)場(chǎng)照片等證據(jù)資料須進(jìn)行記錄備案。如需提取相應(yīng)抽查對(duì)象的證據(jù)時(shí)，原則上應(yīng)當(dāng)提取證據(jù)原件，原件確實(shí)難以提取的，可以提取復(fù)印件，但應(yīng)邀請(qǐng)抽查對(duì)象相關(guān)工作人員見(jiàn)證并簽字記錄。

檢查人員應(yīng)當(dāng)在檢查工作結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，形成檢查報(bào)告呈報(bào)牽頭檢查事項(xiàng)的責(zé)任股室并形成最終報(bào)告上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、檢查情況，以及處理意見(jiàn)和建議等事項(xiàng)。責(zé)任股室要及時(shí)做好檢查檔案歸檔并妥善保管。

第十一條?按照“誰(shuí)抽查、誰(shuí)公示”的原則，對(duì)抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)通過(guò)局網(wǎng)站向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十二條?對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職責(zé)范圍的違法違規(guī)行為，要將案件線索移送相應(yīng)監(jiān)管部門依法處理。

第十三條?隨機(jī)抽查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，不得妨礙被檢查單位的正常秩序。

對(duì)在隨機(jī)抽查工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律處分規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十四條?隨機(jī)抽查不代替集中專項(xiàng)檢查、群眾舉報(bào)核查、責(zé)令改正復(fù)查等。

第十五條?本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施。